在材料解析題中，“問題”應(yīng)該充分針對“材料”所提供的信息，只有如此才能考察“最大限度地獲取史料中的有效信息”的能力，以及“對有效信息進(jìn)行完整、準(zhǔn)確、合理的解讀”的能力。假如回答“問題”不需要理解“材料”，或：試題提供的“材料”不能揭示“問題”的本質(zhì)、試題節(jié)選的“材料”沒有表達(dá)“材料”原文的整體涵義，造成考生斷章取義的誤讀，那顯然就會降低試題的信度和效度。材料解析題命題技術(shù)的關(guān)鍵是要精選材料，充分考慮問題與材料之間內(nèi)在對應(yīng)的邏輯關(guān)系。
在高考前夕的各類模擬試卷中，材料解析題的粗糙尤為普遍。一些地方自主命題的高考試卷，也出現(xiàn)低水平的材料解析題，這不僅令人擔(dān)憂，也影響了高考公平、公正的原則。本文以某省一道高考試題為例，說明這一問題。
閱讀下列材料
材料一 各少數(shù)民族聚居的地方，應(yīng)實行民族區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域的大小，分別建立各民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)。凡各民族雜居的地方或民族自治區(qū)內(nèi)，各民族在當(dāng)?shù)卣䴔?quán)機(jī)關(guān)中均應(yīng)有相當(dāng)名額的代表。 ——《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》
材料二 （中國歷史上）民族發(fā)展在地區(qū)上是互相交叉的，……漢族曾經(jīng)長時期統(tǒng)治中原，向兄弟民族地區(qū)擴(kuò)張；可是，也有不少的兄弟民族進(jìn)入過內(nèi)地，統(tǒng)治過中原。這樣就形成各民族雜居的現(xiàn)象，而一個民族完全聚居在一個地方的比較少，甚至極少。……歷史的發(fā)展使中國各民族多數(shù)是雜居的，互相同化，互相影響。
我們整個中華民族對外曾經(jīng)是長期受帝國主義壓迫的民族，內(nèi)部是各民族在革命戰(zhàn)爭中同甘共苦結(jié)成了戰(zhàn)斗友誼，使我們這個民族大家庭得到了解放。
在中國這個民族大家庭中，我們采取民族區(qū)域自治政策，是為了經(jīng)過民族合作、民族互動，求得共同的發(fā)展，共同的繁榮。 ——周恩來《關(guān)于我國民族政策的幾個問題》
回答：
（1）根據(jù)材料一，指出我國民族區(qū)域自治政策是何時確立起來的，概括其主要內(nèi)容。
【參考答案】時間：1949年在第一次中國人民政治協(xié)商會議上確定的。
主要內(nèi)容：在少數(shù)民族聚居的地方，建立由各民族代表組成的自治機(jī)關(guān)。
（2）根據(jù)材料二，概括指出我國實行民族區(qū)域自治政策的依據(jù)是什么，目的是什么。
【參考答案】依據(jù)：在歷史上，我國各民族互相雜居、互相同化、互相影響；近代以來，我國各民族同受帝國主義壓迫，在革命戰(zhàn)爭中結(jié)成深厚友誼。
目的：經(jīng)過民族合作、民族互助，實現(xiàn)民族共同發(fā)展，共同繁榮。
試題要求學(xué)生根據(jù)“材料一”，概括我國民族區(qū)域自治政策的主要內(nèi)容。實際上，即使沒有“材料一”，學(xué)生也應(yīng)該知道我國民族區(qū)域自治政策的主要內(nèi)容，這是一個應(yīng)該識記的基本知識。按照國家的正式文件，我國民族區(qū)域自治政策的基本內(nèi)容包括兩點；一是，各民族自治機(jī)關(guān)都是中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)，并受上級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。二是，各少數(shù)民族聚居的地方，實行區(qū)域自治；民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣；民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。這兩點缺一不可。但是命題人制訂的“參考答案”則非常簡單：“在少數(shù)民族聚居的地方，建立由各民族代表組成的自治機(jī)關(guān)”。應(yīng)該說，“參考答案”確實是根據(jù)試題所提供的史料歸納出來的，但與國家的權(quán)威性闡釋相比，有重要內(nèi)容的遺漏，這種現(xiàn)象出現(xiàn)在國家級的選拔性試卷中確實不應(yīng)該啊！那問題出在哪里呢？我們認(rèn)為，命題人選取的“材料一”本身就不足以說明我國民族區(qū)域自治政策的主要內(nèi)容。這樣一個在揭示問題本質(zhì)上有缺陷的史料，無論怎么分析，都無助于學(xué)生認(rèn)識問題的本質(zhì)。
試題要求學(xué)生“根據(jù)材料二”，概括指出我國實行民族區(qū)域自治政策的依據(jù)。那么，我國為什么要實行民族區(qū)域自治政策，依據(jù)國家權(quán)威性的解釋（比如《中國的民族區(qū)域自治》白皮書），大致可以歸納出三個原因：
第一，統(tǒng)一的多民族國家的長期存在，是我國實行民族區(qū)域自治的歷史依據(jù)。統(tǒng)一的多民族國家的長期存在，極大地促進(jìn)了各民族之間的政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流，不斷增進(jìn)各民族對中央政權(quán)的向心力和認(rèn)同感。而且，中國歷代中央政權(quán)，大都對少數(shù)民族地區(qū)采取了“因俗而治”的政策，即在實現(xiàn)政治統(tǒng)一的前提下，保持民族地區(qū)原有的社會制度和文化形態(tài)。
第二，近代以來在反抗外來侵略斗爭中形成的愛國主義精神，是實行民族區(qū)域自治的政治基礎(chǔ)。在革命中，各民族進(jìn)一步聯(lián)合起來，結(jié)成了深厚的戰(zhàn)斗友誼。在反侵略斗爭中，各族人民還深切體會到：偉大祖國是各民族的共有家園，只有國家的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，各民族才能實現(xiàn)真正的自由平等和發(fā)展進(jìn)步；中國各族人民只有更加緊密地團(tuán)結(jié)和聯(lián)合起來，才能維護(hù)國家主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和實現(xiàn)國家繁榮富強。
第三，各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差距，是實行民族區(qū)域自治的現(xiàn)實條件。少數(shù)民族人口雖少，且主要居住在廣大邊疆地區(qū)，但在內(nèi)地縣級以上行政區(qū)域都有少數(shù)民族居住。這種你中有我、我中有你、相互依存的人口分布狀況決定了以少數(shù)民族聚居的地方為基礎(chǔ)，建立不同類型和不同行政級別的民族自治地方，有利于民族關(guān)系的和諧穩(wěn)定和各民族的共同發(fā)展。少數(shù)民族聚居的地方面積廣大，自然資源豐富，但與其他地區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對落后。實行民族區(qū)域自治，可以在充分發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢的同時，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)與其他地區(qū)之間的交流與合作,從而加快少數(shù)民族地區(qū)和整個國家的現(xiàn)代化建設(shè)步伐,實現(xiàn)各地區(qū)的共同發(fā)展和各民族的共同繁榮。
我們再來看“參考答案”，就會發(fā)現(xiàn)“參考答案”存在兩個致命缺陷：一是，忽視了實行民族區(qū)域自治的歷史依據(jù)；二是，只強調(diào)“大雜居”，而忽視了我國民族“小聚居”的分布格局。我們認(rèn)為，“參考答案”的致命缺陷，其根源在于命題人提供的“材料二”存在缺陷，即“材料二”中的前兩段史料，不足以完整地揭示我們實行民族區(qū)域自治的科學(xué)依據(jù)。
“材料二”來源于《關(guān)于我國民族政策的幾個問題》，是1957年8月4日周恩來在青島民族工作座談會上發(fā)表的講話。這次會議是由全國人民代表大會民族委員會組織召開的，會議針對貫徹民族政策方面出現(xiàn)的錯誤，就一些重大問題進(jìn)行討論，以總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)一認(rèn)識。會上周恩來說：“歷史的發(fā)展使中國各民族多數(shù)是雜居的，互相同化，互相影響。中國民族多，而又互相雜居，這樣的民族分布情況，就不可能設(shè)想采取如同蘇聯(lián)那樣的民族共和國辦法。因為要構(gòu)成一個民族共和國，需要構(gòu)成一個獨立的經(jīng)濟(jì)單位，絕大多數(shù)的民族人口要聚居。……我們整個中華民族對外曾是長期受帝國主義壓迫的民族，內(nèi)部是各民族在革命戰(zhàn)爭中同甘苦結(jié)成了戰(zhàn)斗友誼，使我們這個民族大家庭得到了解放。我們這種內(nèi)部、外部的關(guān)系，使我們不需要采取十月革命時俄國所強調(diào)的實行民族自決、允許民族分立的政策。”
周恩來回答的問題是：“我國為什么沒有實行民族自治共和國那樣的制度”，但命題者理解為：“我國為什么要實行民族區(qū)域自治”。這就誤讀了“講話”精神，刪除了“講話”中的一些關(guān)鍵語句。命題人忽視了實施民族區(qū)域自治的現(xiàn)實依據(jù)。為什么各民族互相同化、互相影響、互相雜居，還要實行民族區(qū)域自治呢？因為還有少數(shù)民族“小聚居”的現(xiàn)實。這本來是很簡單的問題。由于命題人并沒有讀懂“講話”的背景及其意圖，設(shè)計的問題與材料發(fā)生了“錯位”，使考生在斷章取義中誤解問題。
提高材料解析題測量的信度和效度，一要精選“材料”，二要精心設(shè)計“問題”，二者的邏輯關(guān)系至關(guān)重要。
第一，應(yīng)選取最能反映問題本質(zhì)的材料。材料中的信息應(yīng)能全面反映“問題”的歷史現(xiàn)象？荚囍v究時效性，不同于時間充裕的研究，因此，進(jìn)入試題的材料應(yīng)該具有典型性。如果考生依據(jù)有缺陷的史料或非典型的材料進(jìn)行分析，難免以偏概全，也無法確保“論從史出”的科學(xué)性。涉及政策性問題的材料解析題更需謹(jǐn)慎，應(yīng)以國家權(quán)威性的闡釋為試題設(shè)計的指導(dǎo)原則，選取材料時要考慮材料的上下文及其全文的整體涵義，防止因斷章取義導(dǎo)致對材料的誤讀。材料是問題設(shè)計的前提。精選的材料才能派生出精確的問題。精心設(shè)計的問題源于精選的材料。
第二，材料與問題、問題與材料，二間應(yīng)是相互對應(yīng)的邏輯關(guān)系。即，問題的解決必須依賴于對材料的解讀和分析，如果不依據(jù)材料也能回答問題，那就沒有必要采取材料解析題的形式。如果材料與問題、問題與材料之間沒有產(chǎn)生相互對應(yīng)的邏輯關(guān)系，那要么是浪費了材料，要么就是命題人不會設(shè)計問題。設(shè)計問題需要充分了解考察對象的知識背景。
（何成剛 沈為慧）