一.知識與能力目標(biāo)
1.了解皇帝制度；西漢的中朝與外朝；隋唐的三省六部制；宋朝的中書門下和參知政事；元朝的行省制度。
2.理解封建皇帝加強(qiáng)皇權(quán)、削弱相權(quán)是封建專制統(tǒng)治的必然要求。
3.了解中國古代監(jiān)察制度和選官制度的演變。
4.了解秦漢至元地方政治制度的演變，分析封建王朝加強(qiáng)中央集權(quán)，控制地方權(quán)力的目的和影響。認(rèn)識元朝行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。
二.圖片解讀
西周分封建示意圖
歷史地圖是教材重要內(nèi)容的補(bǔ)充,具有文字不可替代的作用。文字抽象，只有把敘述的史實(shí)用地圖加以說明，使我們對某段史實(shí)一目了然。新課標(biāo)不同版本都有大量不同類型的歷史圖示，人物、遺址、文物等，通過相關(guān)圖示的教學(xué)，有助于學(xué)生掌握歷史發(fā)展線索和歷史發(fā)展規(guī)律。如西周分封建示意圖，周人的活動(dòng)開始在涇、渭流域，西周建立后活動(dòng)范圍逐步擴(kuò)展到黃河、淮河一帶，最強(qiáng)盛時(shí)，東到山東，西到甘肅，南達(dá)長江，東北到遼寧。再看秦朝疆域圖，秦統(tǒng)一中國后，疆域進(jìn)一步擴(kuò)大，東至大海，西達(dá)隴西，北到長城，南到象郡，東北到遼東。通過兩幅圖示，使學(xué)生認(rèn)識到統(tǒng)一多民族的國家逐步形成。
三.史料分析
閱讀下列材料：
材料一：自秦始皇建立君主專制制度后，歷代王朝都設(shè)置宰相作為皇帝的助手，參與國家大事的決策，處理全國政務(wù)。《新唐書》記載：“宰相之職，佐天子，總百官，治萬事，其任重矣。”
材料二：明太祖認(rèn)為：“自秦以下，人君天下者，皆不鑒秦設(shè)相之患，相從而命之，往往病及于國君者，其故在擅專威福。”
材料三：廢丞相后與丞相地位近似官職的基本職權(quán)情況表：
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職位
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基 本 職 權(quán)
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明中葉后
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內(nèi)閣首輔
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擁有票擬權(quán)，但不是合法宰相，地位經(jīng)常受到挑戰(zhàn)
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清朝雍正年間以后
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軍機(jī)大臣
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承旨擬寫傳達(dá)皇帝旨意
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材料四：黃宗羲說：“有明之無善治，自高皇帝（明太祖）罷丞相始也。”
請回答：
（1）在君權(quán)與相權(quán)關(guān)系的處理上，秦始皇、漢武帝、唐太宗、宋太祖分別采取了怎樣的措施？他們的共同點(diǎn)是什么？
（2）根據(jù)材料二，分析明太祖廢除宰相制度的主要原因是什么？
（3）當(dāng)時(shí)也有人稱內(nèi)閣首輔和軍機(jī)大臣為宰相，這種稱呼是否有實(shí)質(zhì)意義？為什么？
（4）你怎么理解材料四中黃宗羲的觀點(diǎn)？
解析：封建專制主義是一種決策方式，主要特征是皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍事、政治、財(cái)權(quán)、司法等，都具有獨(dú)斷性和隨意性。而中央集權(quán)是相對于地方分權(quán)而言，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面沒有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。封建主義中央集權(quán)制度是中國封建社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展的必然結(jié)果，客觀上適應(yīng)了地主階級在政治上和經(jīng)濟(jì)上的需要。明清時(shí)期，是我國專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展達(dá)到頂峰。在中國兩千多年的封建社會(huì)中，生產(chǎn)力沒有發(fā)生質(zhì)的變化，作為上層建筑的專制主義中央集權(quán)制度也不可能瓦解。
答案：
（1）秦始皇不給丞相以兵權(quán)，讓御史大夫牽制丞相；漢武帝設(shè)置“中朝”決策機(jī)構(gòu)，剝奪了宰相的決策權(quán)；唐太宗規(guī)定三省長官都是宰相，相權(quán)一分為三；宋太祖以參知政事等官職分割相權(quán)。共同點(diǎn)：相權(quán)受到限制和分割削弱，皇權(quán)加強(qiáng)。（6分）
（2）明太祖認(rèn)為秦朝以來宰相的擅專威福往往危及君主的統(tǒng)治。
（3）內(nèi)閣屬于皇帝的顧問內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，內(nèi)閣首輔不是法定中央一級行政或決策機(jī)構(gòu)的長官，其權(quán)限大小取決于皇帝；軍機(jī)處是皇帝諭旨的傳達(dá)機(jī)構(gòu)，軍機(jī)大臣完全聽命于皇帝。內(nèi)閣首輔和軍機(jī)大臣不具有宰相的權(quán)力，不能對皇權(quán)形成制約，所以不是實(shí)質(zhì)意義上的宰相。
（4）宰相對皇權(quán)有一定的制約作用，廢除宰相后，君主專制制度逐步發(fā)展到了頂峰，形成了絕對的君主專制，加重了政治腐敗。
四.易混概念：
1.專制主義——包括經(jīng)濟(jì)、政治、道德、法律及思想意識等廣泛領(lǐng)域的統(tǒng)治形態(tài)，屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇。專制主義是指中央的決策方式，具體說就是皇帝的個(gè)人專斷獨(dú)裁。專制主義制度是與民主政體相對立的一個(gè)人或少數(shù)人獨(dú)裁政權(quán)的組織形式，體現(xiàn)在帝制的終身制和皇位世襲方面；指皇帝擁有至高無上的全力，凡行政、軍事、經(jīng)濟(jì)等一切大權(quán)，均由皇帝總攬。
2.中央集權(quán)——屬于上層建筑范疇，它是一種政治制度，中央政府權(quán)力行使到全國各地、社會(huì)生產(chǎn)生活各方面。全國各種軍事、政治、財(cái)權(quán)、司法等權(quán)力歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，充分執(zhí)行中央的政令。
五.主要觀點(diǎn)及評價(jià):
1. 對于專制主義中央集權(quán)制度的認(rèn)識與評價(jià)
影響：專制主義中央集權(quán)制度在中國封建社會(huì)不同時(shí)期起著不同的作用。具體說，在封建社會(huì)前期主要起進(jìn)步作用，在封建社會(huì)后期主要起消極甚至反動(dòng)的作用。其進(jìn)步作用主要體現(xiàn)在：①有利于中央對地方的有效管轄，有利于統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展。②有利于維護(hù)國內(nèi)政局的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)相對穩(wěn)定的和平環(huán)境。③有利于政府集中人力、物力和財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，如修筑長城、興修水利等。④推動(dòng)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和文化在較廣闊的范圍內(nèi)傳播，如生產(chǎn)工具和農(nóng)作物品種的推廣等。其消極作用主要表現(xiàn)在：①經(jīng)濟(jì)上，束縛社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展。②政治上，專制統(tǒng)治的空前強(qiáng)化剝奪了人民的政治權(quán)利和言論自由，民主思想和行動(dòng)受到壓制和打擊。③思想文化上，專制統(tǒng)治使知識分子脫離實(shí)際，阻礙了科技創(chuàng)新和文化進(jìn)步。
認(rèn)識：專制主義中央集權(quán)制度的形成和演變經(jīng)歷了曲折復(fù)雜的歷程。在這個(gè)過程中，國家政權(quán)機(jī)構(gòu)由簡單到復(fù)雜，由低級到高級；君主的權(quán)力隨著中央集權(quán)的加強(qiáng)愈益強(qiáng)化；在處理中央和地方、君權(quán)和相權(quán)矛盾的過程中中央集權(quán)制度不斷得到發(fā)展和完善，并在明清時(shí)期走向極端。
2. 對中國古代地方行政制度形成和演變的認(rèn)識
隨著中央集權(quán)的逐步加強(qiáng)，中央對地方的控制日益嚴(yán)密。中央對地方實(shí)行多層次、多渠道管理，在分權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對官吏的任免、監(jiān)督和考核。中央對地方的管理都在前一階段的基礎(chǔ)上有明顯地加強(qiáng)和提高。
中國古代地方行政制度從分封制到郡縣制，再到行省制度，說明中國古代社會(huì)地方行政制度的形成和演變，經(jīng)歷了一個(gè)從低級到高級，不斷發(fā)展的過程？たh制在否定分封制的基礎(chǔ)上得到確立和發(fā)展，使專制主義中央集權(quán)制度進(jìn)一步鞏固，維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，對后世影響深遠(yuǎn)。行省制度使各族人民統(tǒng)一在一個(gè)中央政府管轄之下，便于民族之間的友好相處和交流，促進(jìn)了民族融合，使中華民族的向心力和凝聚力加強(qiáng)，成為一個(gè)不可分割的整體，為我國明清以后的地方行政區(qū)劃奠定了初步基礎(chǔ)。
3.選官制度的歷史變化
中國古代選官制度的演進(jìn)大體經(jīng)過了“世襲制”、“察舉制”、“九品中正制”、“科舉制”四個(gè)階段。
(1)世襲制：世襲制是世卿世祿的官職世襲制度。這一制度決定公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮的現(xiàn)象。官職被限定在貴族范圍內(nèi)。
(2)察舉制：察舉制作為選官制度，即選官要先經(jīng)官吏察訪，然后推薦給中央予以任用。舉薦的標(biāo)準(zhǔn)，要看德行和才能。
漢武帝時(shí)代，察舉制基本成為正統(tǒng)的政制。這一歷史進(jìn)步的意義十分重大。有的學(xué)者指出，漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”的元光元年（公元前134年），是“中國學(xué)術(shù)史和中國政治史的最可紀(jì)念的一年”。就是因?yàn)檫@一詔令，表明察舉制已經(jīng)發(fā)展成為一種比較完備的仕進(jìn)途徑。察舉制作為選官制度的主體地位已經(jīng)得以確立。
(3)九品中正制：:魏晉南北朝時(shí)代，以九品官人法為基礎(chǔ)選拔官吏。九品官人法又稱九品中正制，實(shí)際上是一種發(fā)展了的察舉制。與兩漢察舉相比，明顯地前進(jìn)了一步。具體表現(xiàn)是：（1）規(guī)定設(shè)立專典選政的中正官；（2）中正官主要負(fù)責(zé)品定士人的資格，作為任官的依據(jù)。
九品中正制之初，有選賢的用意，但是不久就被門閥左右，成為世族把持政權(quán)的工具，以致出現(xiàn)了“上品無寒門，下品無士族”的現(xiàn)象。
(4)科舉制：科學(xué)制是考試選官的制度。這一制度產(chǎn)生于隋，確立于唐，發(fā)展于北宋，衰落于明清。與察舉制相比，科舉制是一種更完備、更合理的選官制度。通過考試，擇優(yōu)錄取，顯然要比察舉制時(shí)代憑現(xiàn)任官僚的主觀印象取官要合理得多。
明清時(shí)代的科舉制度已經(jīng)十分規(guī)范嚴(yán)密，然而也日益僵化，完全成為束縛人們思想自由的文化專制工具。
4.中國古代王朝的監(jiān)察制度
我國古代的監(jiān)察，主要是君主對官吏的監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)構(gòu)的發(fā)達(dá)、完備，是我國古代官制的一個(gè)重要特點(diǎn)。隨著君主專制的加強(qiáng)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)及職能也愈來愈強(qiáng)化。
君主對官吏的監(jiān)察，始于戰(zhàn)國。最初，君主用自己的秘書——御史監(jiān)察中央和地方的官吏。
秦朝設(shè)御史府，以御史大夫?yàn)殚L官，御史中丞為佐貳，兼掌秘書與監(jiān)察之職。
漢武帝時(shí)創(chuàng)刺史制度。漢武帝后期分全國為13州，州作為監(jiān)察區(qū)，設(shè)刺史一名進(jìn)行監(jiān)察。
漢代以后，監(jiān)察制度逐漸走向健全。
唐朝,全國分為若干10個(gè)道,作為監(jiān)察區(qū)。
宋朝時(shí),設(shè)立通判，監(jiān)察州的長官。
明朝時(shí)，按察司作為監(jiān)察權(quán)構(gòu)。
完備的監(jiān)察制度，加強(qiáng)了皇權(quán)。但封建專制的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實(shí)際效能是有限的。