在材料解析題中，“問題”應該充分針對“材料”所提供的信息，只有如此才能最大限度地考察“最大限度地獲取史料中的有效信息”的能力，以及“對有效信息進行完整、準確、合理的解讀”的能力。假如回答“問題”不需要理解“材料”，或：試題提供的“材料”不能揭示“問題”的本質、試題節(jié)選的“材料”沒有表達“材料”原文的整體涵義，造成考生斷章取義的誤讀，那顯然就會降低試題的信度和效度。材料解析題命題技術的關鍵是要精選材料，充分考慮問題與材料之間內在對應的邏輯關系。
在高考前夕的各類模擬試卷中，材料解析題的粗糙尤為普遍。一些地方自主命題的高考試卷，也出現低水平的材料解析題，這不僅令人擔憂，也影響了高考公平、公正的原則。本文以某省一道高考試題為例，說明這一問題。
閱讀下列材料
材料一 各少數民族聚居的地方，應實行民族區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域的大小，分別建立各民族區(qū)域自治機關。凡各民族雜居的地方或民族自治區(qū)內，各民族在當地政權機關中均應有相當名額的代表。
——《中國人民政治協商會議共同綱領》
材料二 （中國歷史上）民族發(fā)展在地區(qū)上是互相交叉的，……漢族曾經長時期統(tǒng)治中原，向兄弟民族地區(qū)擴張；可是，也有不少的兄弟民族進入過內地，統(tǒng)治過中原。這樣就形成各民族雜居的現象，而一個民族完全聚居在一個地方的比較少，甚至極少。……歷史的發(fā)展使中國各民族多數是雜居的，互相同化，互相影響。
我們整個中華民族對外曾經是長期受帝國主義壓迫的民族，內部是各民族在革命戰(zhàn)爭中同甘共苦結成了戰(zhàn)斗友誼，使我們這個民族大家庭得到了解放。
在中國這個民族大家庭中，我們采取民族區(qū)域自治政策，是為了經過民族合作、民族互動，求得共同的發(fā)展，共同的繁榮。
——周恩來《關于我國民族政策的幾個問題》
回答：
1、根據材料一，指出我國民族區(qū)域自治政策是何時確立起來的，概括其主要內容。
（參考答案：1949年在第一次中國人民政治協商會議上確定的。主要內容：在少數民族聚居的地方，建立由各民族代表組成的自治機關。）
2、根據材料二，概括指出我國實行民族區(qū)域自治政策的依據是什么，目的是什么。
（參考答案：依據：在歷史上，我國各民族互相雜居、互相同化、互相影響；近代以來，我國各民族同受帝國主義壓迫，在革命戰(zhàn)爭中結成深厚友誼。
目的：經過民族合作、民族互助，實現民族共同發(fā)展，共同繁榮。）
試題要求根據“材料一”，概括我國民族區(qū)域自治政策的主要內容。而實際上，即使沒有材料，學生也應該知道我國民族區(qū)域自治政策的主要內容，這是一個應該識記的基本知識。材料一只有提示作用，沒有解讀意義。細究起來，這樣的材料、問題及其答案都還存在疏漏。我國的民族區(qū)域自治政策也是國家政治體制的一部分。其一，各民族自治機關都是中央政府統(tǒng)一領導下的一級地方政權，并受上級人民政府的領導。其二，各少數民族聚居的地方，實行區(qū)域自治；民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣；民族自治地方設立自治機關，行使自治權。這兩點缺一不可。對民族地區(qū)“自治”的理解不能僅僅偏向其二，其一是大前提！材料一的信息量不夠，不足以全面說明我國民族區(qū)域自治政策，“參考答案”又是根據材料歸納出來的，導致偏頗。這樣的疏漏出現在國家級的統(tǒng)一考試中，確實不應該。這樣的材料和問題無法考察相關的學科能力，也無助于學生認識問題的本質。
試題要求根據“材料二”，概括指出我國實行民族區(qū)域自治政策的依據。那么，我國為什么要實行民族區(qū)域自治政策呢？依據國家權威性的解釋（比如《中國的民族區(qū)域自治》白皮書），大致可以歸納出三個原因：
第一，統(tǒng)一的多民族國家的長期存在，是我國實行民族區(qū)域自治的歷史依據。統(tǒng)一的多民族國家的長期存在，極大地促進了各民族之間的政治、經濟和文化交流，不斷增進各民族的向心力和對中華民族大家庭的認同感。而且，中國歷代中央政權，大都對少數民族地區(qū)采取“因俗而治”的政策，即在實現政治統(tǒng)一的前提下，保持民族地區(qū)原有的社會制度和文化形態(tài)。
第二，近代以來在反抗外來侵略斗爭中形成的愛國主義精神，是實行民族區(qū)域自治的政治基礎。在近代以來的革命洪流中，各民族進一步聯合，結成了深厚的戰(zhàn)斗友誼。在反侵略斗爭中，各族人民深切體會到：偉大祖國是各民族的共有家園，只有國家的主權統(tǒng)一和領土完整，各民族才能實現真正的自由平等和發(fā)展進步；中國各族人民只有更加緊密地團結和聯合起來，才能維護國家主權統(tǒng)一、領土完整，實現國家繁榮富強。
第三，各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差距，是實行民族區(qū)域自治的現實條件。少數民族人口雖然少，但他們主要居住在廣大的邊疆地區(qū)；而在內地縣級以上的行政區(qū)域又都有少數民族居住。這種你中有我、我中有你、相互依存的人口分布狀況，決定了以少數民族聚居的地方為基礎，建立不同類型和不同行政級別的民族自治區(qū)域，這樣有利于民族關系的和諧、穩(wěn)定和各民族的共同發(fā)展。少數民族聚居的地方面積廣大，自然資源豐富，但與其他地區(qū)特別是發(fā)達地區(qū)相比，經濟社會發(fā)展水平相對落后。實行民族區(qū)域自治，可以在充分發(fā)揮少數民族地區(qū)優(yōu)勢的同時，促進少數民族地區(qū)與其他地區(qū)之間的交流與合作，從而加快少數民族地區(qū)和整個國家的現代化建設步伐，實現各地區(qū)的共同發(fā)展和各民族的共同繁榮。
我們再來看該題第二問的“參考答案”。這個“參考答案”顯然忽略了上述第三點，實行民族區(qū)域自治的現實依據，即：只強調了“大雜居”，忽視了少數民族的“小聚居”。只要求回答“各民族互相雜居、互相同化、互相影響”和“在革命戰(zhàn)爭中結成深厚友誼”，是歷史依據。各民族的現實分布格局是不能忽略不計的。“參考答案”的不全面源于“材料二”的信息缺陷。“材料二”中的前兩段，沒有完整地揭示我國實行民族區(qū)域自治的客觀依據。
“材料二”摘自《關于我國民族政策的幾個問題》，是1957年8月4日周恩來在青島民族工作座談會上的講話。這次會議是由全國人民代表大會民族委員會組織召開的。會議針對貫徹民族政策方面出現的錯誤，就一些重大問題進行討論，以總結經驗，統(tǒng)一認識。
周恩來說：“歷史的發(fā)展使中國各民族多數是雜居的，互相同化，互相影響。中國民族多，而又互相雜居，這樣的民族分布情況，就不可能設想采取如同蘇聯那樣的民族共和國辦法。因為要構成一個民族共和國，需要構成一個獨立的經濟單位，絕大多數的民族人口要聚居。……我們整個中華民族對外曾是長期受帝國主義壓迫的民族，內部是各民族在革命戰(zhàn)爭中同甘苦結成了戰(zhàn)斗友誼，使我們這個民族大家庭得到了解放。我們這種內部、外部的關系，使我們不需要采取十月革命時俄國所強調的實行民族自決、允許民族分立的政策。”
周恩來回答的問題是：“我國為什么沒有實行民族自治共和國那樣的制度”，但命題者理解為：“我國為什么要實行民族區(qū)域自治”。這就誤讀了“講話”精神，刪除了“講話”中的一些關鍵語句。命題人忽視了實施民族區(qū)域自治的現實依據。為什么各民族互相同化、互相影響、互相雜居，還要實行民族區(qū)域自治呢？因為還有少數民族“小聚居”的現實。這本來是很簡單的問題。由于命題者沒有讀懂“講話”的背景及其意圖，設計的問題與材料發(fā)生了“錯位”，使考生在斷章取義中誤解問題。
提高材料解析題測量的信度和效度，一要精選“材料”，二要精心設計“問題”，二者的邏輯關系至關重要。
第一，應選取最能反映問題本質的材料。材料中的信息應能全面反映“問題”的歷史現象。考試講究時效性，不同于時間充裕的研究，因此，進入試題的材料應該具有典型性。如果考生依據有缺陷的史料或非典型的材料進行分析，難免以偏概全，也無法確保“論從史出”的科學性。涉及政策性問題的材料解析題更需謹慎，應以國家權威性的闡釋為試題設計的指導原則，選取材料時要考慮材料的上下文及其全文的整體涵義，防止因斷章取義導致對材料的誤讀。材料是問題設計的前提。精選的材料才能派生出精確的問題。精心設計的問題源于精選的材料。
第二，材料與問題，問題與材料，二者應是相互對應的邏輯關系。即，問題的解決必須依賴于對材料的解讀和分析，如果不依據材料也能回答問題，那就沒有必要采取材料解析題的形式。如果材料與問題、問題與材料之間沒有產生相互對應的邏輯關系，那要么是浪費了材料，要么就是命題人不會設計問題。設計問題需要充分了解考察對象的知識背景。
來源：《歷史教學》 何成剛 沈為慧