不分文理、選課走班、分類考試、綜合評價、多元錄取……2014年9月，以國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（簡稱《實施意見》）為標(biāo)志，我國吹響了自1977年恢復(fù)統(tǒng)一高考以來力度最大的一輪高考改革的號角，我國高？荚囌猩贫刃碌乃{(lán)圖隨之浮出水面。當(dāng)年，上海、浙江率先啟動新高考改革；2017年，北京、天津、山東、海南四地加入第二批試點行列；2018年，新增河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶等8個省市。
伴隨高考綜合改革試點在上海、浙江的平穩(wěn)落地以及在全國的逐步推開，“牽一發(fā)而動全身”的高考改革在高等教育入學(xué)機(jī)會更加公平、素質(zhì)教育導(dǎo)向更加彰顯、人才選拔方式更加科學(xué)規(guī)范的期許中走過了4年多的探索歷程，黨中央、國務(wù)院部署的各項重大改革任務(wù)均已取得突破性進(jìn)展，圓滿實現(xiàn)了《實施意見》提出的階段性目標(biāo)，向著更科學(xué)、更公平的目標(biāo)繼續(xù)前行。
讓“多選”成為一種常態(tài)
2017年高考結(jié)束后，當(dāng)被問起當(dāng)年高考最大特點時，上海金山中學(xué)2017屆畢業(yè)生陸一歆毫不猶豫地說：“選！”
沒有原先“3+1”式的固定考卷，沒有文理分科的限制，當(dāng)年參加上海新高考的考生，在語數(shù)外3門必考科目外，還可以從物理、化學(xué)、生命科學(xué)、地理、歷史、政治6門等級性考試科目中選出任意3門，組成自己的考試方案。
2017年，上海新高考元年。3年前，作為國家試點省份之一，上海全面啟動高考改革，劍指多年不破的“一考定終身”“唯分?jǐn)?shù)論”，并用3年時間讓取消文理分科、考試科目“3+3”、高考招錄“兩依據(jù)一參考”、志愿填報按“院校專業(yè)組”等一系列設(shè)想從紙上走進(jìn)了現(xiàn)實。
通過學(xué)業(yè)水平考試科目“6選3”的選考制度，增加學(xué)生的選擇權(quán)，促進(jìn)學(xué)生有個性、有特色地發(fā)展，是新高考改革的初衷。改革方案打破了原高考固定科目組合模式，上海、浙江兩地超過七成學(xué)生選擇新的科目組合。
國家社科基金教育學(xué)重大課題“適應(yīng)新高考要求的普通高中學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評價實施策略研究”課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，關(guān)于學(xué)科選考的理由，有80%以上的學(xué)生回答選考是根據(jù)他們的興趣或者是根據(jù)他們在某些學(xué)科上的優(yōu)勢來決定的。
曾經(jīng)，在陸一歆們心中也有著不少的問號。畢竟，“6選3”有20種組合，這道選擇題是從未有過的挑戰(zhàn)。怎樣選出自己真正感興趣的學(xué)科？是參加“裸考”還是參與綜合評價錄取？分布在高二或高三不同時段的等級考試，如何科學(xué)安排？
未及迷茫與困惑蔓延，試點省份的省級教育部門、市區(qū)級教育部門再到學(xué)校，不斷開出“方子”：開設(shè)生涯指導(dǎo)課，班主任變身生涯規(guī)劃導(dǎo)師，甚至還情景模擬排班選課，幫著學(xué)生尋找方向。學(xué)生們也在這個過程中開始思考自己喜歡什么、未來要做什么。
上述課題組研究發(fā)現(xiàn)，不僅“通過取消文理分科考試，提高學(xué)生基礎(chǔ)素養(yǎng)，培養(yǎng)綜合能力”的新高考改革預(yù)期之一得到了較好的實現(xiàn)，將“多選題”交給學(xué)生還有了不少收獲——
上海、浙江均建立了統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，使綜合評價的可信、可用度大幅提升，在一些高校招生中得到有效使用。參考綜合素質(zhì)評價錄取已經(jīng)釋放出加強(qiáng)素質(zhì)教育的強(qiáng)烈信號。
上海市組織認(rèn)定了1900多個社會實踐基地，推動學(xué)生走向“社會大課堂”，保證學(xué)生至少有60個學(xué)時有組織地參加社會實踐，并記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。寒暑假大批學(xué)生走出課堂、走向社會、參與實踐，扭轉(zhuǎn)重刷題輕實踐狀況，贏得了廣泛好評。
外語一年兩考對學(xué)生保持良好心態(tài)、分散考試壓力、避免由于特殊原因不能參加考試或發(fā)揮失常等情況，起到了不可替代的作用，考生心態(tài)更加平和，考場外不再出現(xiàn)大批家長聚集守候的現(xiàn)象。
讓“多元”成為一種狀態(tài)
當(dāng)初剛看到新高考方案時，上海市浦東中學(xué)校長倪瑞明不由得心頭一緊：“不改不行了。”
而伴隨“3+3”而來的，是一連串的實際問題：學(xué)生選課會有20種排列組合，這些課怎么開齊？從“+1”到“+3”，原來150分的科目，變成70分的等級考試，學(xué)習(xí)的內(nèi)容變了，考核的重點也變了，課要怎么教？從兩天4場考試，到3年多次考試，學(xué)生的精力怎么分配？
“要扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向，改變一考定終身，學(xué)校的改革肯定傷筋動骨，但這一步一定要邁出去。”上海市教委副主任賈煒道出了政策設(shè)計者的考慮。
從試點推開伊始，上海市教委便牽頭匯聚多方力量，聚焦新高考。專家被請到了高中，給教師們答疑解惑；校長教師被送了出去，到各地考察走班怎么教。講座、培訓(xùn)、教研、專題，結(jié)合學(xué)校教學(xué)遇到的每一個問題，專業(yè)團(tuán)隊總會及時地給予支持。
如此一來，不少有著和倪瑞明一樣擔(dān)憂的高中校長的狀態(tài)變了，從焦慮無措到充滿信心。
“新高考的選擇多了，機(jī)會多了，高中的空間也更大了。教師們從各種試題中跳了出來，開始關(guān)注學(xué)生的思維和能力，關(guān)注每個人的選擇和發(fā)展，教育回到了原點。”倪瑞明親身經(jīng)歷著學(xué)生“每人一張課程表”的個性化學(xué)習(xí)在上海的初步實現(xiàn)。2017年，上海的257所高中，開設(shè)18種及以上組合課程的學(xué)校有197所，占76%，走班教學(xué)的課時量幾乎達(dá)到一半。
新高考方案推進(jìn)過程中，在直面考試招生制度改革引發(fā)的學(xué)校在管理、教育教學(xué)等方面的連鎖反應(yīng)時，一批高中抓住機(jī)遇，探索出了體現(xiàn)自身特色的轉(zhuǎn)型之路。
在浙江，杭州二中秉持“讓能飛的飛起來，會飛的飛得更高”的理念，努力探尋學(xué)生選擇和學(xué)校資源之間的最優(yōu)平衡點。面對新高考方案出臺后第一屆學(xué)生選擇的25種課程組合，杭州二中也曾鉚足了勁全部開齊開足。然而事與愿違，不但教室難以滿足、教師不堪重負(fù)，教學(xué)質(zhì)量也無法有效保障。理性反思后，學(xué)校在第二屆學(xué)生入學(xué)時稍作調(diào)整，結(jié)合學(xué)生選擇的組合，考慮學(xué)校能有效提供的課程安排，一定程度上減少了原有的選擇組合。平衡點的些微調(diào)整，帶來了雙方效益的最大化。
“高中也想多樣化發(fā)展，但一考定終身的框架下，學(xué)校的空間太有限了。新高考的評價方式變了，學(xué)校的天地寬了。”上海首個特色普通高中曹楊中學(xué)校長楊琳感覺，未來可做的事太多了。
讓“貫通”成為一種時態(tài)
從新高考改革帶給高中校的顯性變革中，華東師范大學(xué)教授周彬嗅出了一種趨勢：高校要從攤大餅式的學(xué)科思路回歸到特色和強(qiáng)勢學(xué)科建設(shè)上來。
周彬判斷的理由很直接，在90%的高中畢業(yè)生跨文理選科的情況下，多數(shù)高校很難保持按照文、理、工等學(xué)科結(jié)構(gòu)劃分的人才培養(yǎng)模式一成不變。“高校必須積極關(guān)注新高考帶來的新變化。”周彬說。
如今回過頭來看上海的高考改革探索，其中重要一點就是以高考改革倒逼高等教育改革，推動高校建立起各具特色的招生綜合評價體系，從而為未來高校探索特色化辦學(xué)提供條件。
“用什么標(biāo)準(zhǔn)選人？需要什么樣的人才？這給了高校很大的創(chuàng)造空間。”華東政法大學(xué)黨委書記郭為祿說，“如果僅僅用分?jǐn)?shù)檢驗，就不能體現(xiàn)‘參考’的價值。但真正走到那一步，路還很長。上海已經(jīng)走出了重要的一步。”
中國教育在線發(fā)布的《2018年度高招調(diào)查報告》顯示，新高考給大學(xué)也帶來了許多有益影響。以新高考規(guī)則改變?yōu)槔，不僅取消了錄取批次，而且浙江新高考錄取實行“專業(yè)+高校”的模式，更強(qiáng)調(diào)高校專業(yè)特色。這一新的制度設(shè)計，有效打破了原來的“985”“211”工程高校等身份界限，給學(xué)科特色性強(qiáng)的高校提供了超越的機(jī)會。在浙江2017年高考第一段投檔時，西北政法大學(xué)、上海海關(guān)學(xué)院等部分原“二本高校”躋身一段。
“今后的新高考改革，高校應(yīng)該更加積極主動參與，發(fā)揮更大的作用。”國家教育咨詢委員會委員、考試招生制度改革組組長談松華認(rèn)為，高校和高中應(yīng)該攜手努力探索符合中國實際的高考選拔人才的辦法，這不僅對高中教育而且對高等教育有著基礎(chǔ)性的作用，直接關(guān)系到高校人才培養(yǎng)。
“山東省高考改革強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)高校與高中教育的關(guān)聯(lián)性，其關(guān)鍵制度設(shè)計是‘高校選科’‘高中選課’和高中學(xué)生綜合素質(zhì)標(biāo)志性成果進(jìn)入高考錄取體系。”山東省教育廳一級巡視員張志勇認(rèn)為，這是對高校招生自主權(quán)、高中教育規(guī)律和高中學(xué)生自主學(xué)習(xí)權(quán)的充分尊重。
新高考在給具有較強(qiáng)學(xué)科特色的普通高校提供逆襲機(jī)會的同時，也給高水平大學(xué)中某些優(yōu)勢不明顯的專業(yè)敲響了警鐘。
全國政協(xié)委員、上海教科院副院長胡衛(wèi)表示，取消分段錄取后可以促進(jìn)招生縱向流動，同時激發(fā)高；盍。不同高校在一個起跑線上競爭，倒逼一部分所謂知名高校提高專業(yè)水平，使得學(xué)生更加平等地根據(jù)自己的興趣、愛好進(jìn)行專業(yè)選擇。
“新高考不是對高考的局部修正，而是對教—考—招鏈條的整體設(shè)計。”上海市教委原主任蘇明說。
用“變革”孕育一種心態(tài)
4年來，支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃共安排近百萬人，相當(dāng)于為中西部地區(qū)增建了100所萬人大學(xué)；
2018年，重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃已累計招收47萬余人，部分邊疆縣實現(xiàn)了考取北大、清華零的突破；
進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉恼哌M(jìn)一步完善，2018年報名人數(shù)較2013年增長43倍；
2015年起大幅調(diào)減高考加分項目，減幅達(dá)63%；
大力推進(jìn)高職分類招考，高職院校實施“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式，2018年分類招考比例已超過50%；
2017年，31個省份全部實行“考后”報志愿，減少了考生志愿填報的盲目性；
……
變化的背后，是教育心態(tài)的深層次變革。
“嘗試解決一個自己感興趣的問題，這種體驗與‘刷題’完全不同。”回憶起高中階段的研究性學(xué)習(xí)，陸一歆依舊興奮。學(xué)生參與100%、導(dǎo)師指導(dǎo)100%、成果答辯100%，據(jù)統(tǒng)計，上海市2017屆高三學(xué)生研究性學(xué)習(xí)報告超過5萬份，研究領(lǐng)域涉及科技創(chuàng)新、社科人文、藝術(shù)、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。
隨著北京高考綜合改革的推進(jìn)，學(xué)生對待高考的心態(tài)也在改變。中國地質(zhì)大學(xué)附屬中學(xué)校長王玉萍說：“現(xiàn)在的孩子都覺得高考只是告別了學(xué)校，而不是告別學(xué)習(xí)，高考只是人生的眾多挑戰(zhàn)中的一次而已。”
考試招生制度改革，觸及的不僅是考試內(nèi)容本身，無論是對學(xué)生的評價，還是對高中的評價，都有了新方案和新路徑。
上海市嘉定一中2017屆畢業(yè)生中有一個小團(tuán)隊，致力于解決學(xué)校周邊交通“最后一公里”問題，研究方法既有數(shù)學(xué)建模，也有對于交通主管部門、社區(qū)家庭的訪談，拿出了很有價值的參考報告。
“學(xué)生不是功利地去做課題研究，處在一種崇尚創(chuàng)新、鼓勵研究的氛圍里，他們不由自主就會參與，這對于人的未來培養(yǎng)極為重要。”嘉定一中校長管文潔發(fā)現(xiàn)，在新高考格局下，高校、高中乃至全社會都倡導(dǎo)學(xué)生多元化發(fā)展。學(xué)生積極參與各項研究性學(xué)習(xí)，讓所學(xué)知識和外部世界建立聯(lián)系，學(xué)生便有更高的自信和自我認(rèn)同。
評價一項改革是否成功，滿意度是一個重要指標(biāo)。
按照“邊試點、邊探索、邊推進(jìn)、邊完善”的原則，2018年初，上海、浙江在“教—考—招”方面出臺了一系列完善措施。2017年、2018年，上海、浙江高考招生工作結(jié)束后，兩地分別委托第三方對改革試點成效進(jìn)行了評估。6.3萬份問卷調(diào)查顯示，2017年約有70%的學(xué)生和家長對新高考表示滿意和比較滿意，2018年提升到87%。中國教育學(xué)會會長、北京師范大學(xué)原校長鐘秉林說：“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對新高考滿意度最高的就是學(xué)生，他們是受益最大的群體。”
浙江大學(xué)針對本校學(xué)生作的統(tǒng)計分析表明，改革后的上海、浙江2017級學(xué)生平均成績、優(yōu)秀率等均高于全校平均水平，且比改革前有所提升。學(xué)生、教師和中學(xué)校長普遍認(rèn)為，這一輪改革在促進(jìn)學(xué)生知識結(jié)構(gòu)文理交融、提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和能力、增強(qiáng)社會實踐能力等方面取得了突出成效。學(xué)生對新高考的自主選課選考、多次考試機(jī)會、綜合素質(zhì)評價等改革舉措表示認(rèn)同。
2018年，為貫徹全國教育大會精神，更加積極審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)高考改革，在有關(guān)省份開展改革條件自評的基礎(chǔ)上，教育部組織國家教育考試指導(dǎo)委員會的專家開展了逐省實地評估，確定河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶等新的8個省市啟動高考綜合改革，從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施。國家教育考試指導(dǎo)委員會副主任委員瞿振元說：“8個省市都對高考綜合改革進(jìn)行了積極準(zhǔn)備，相關(guān)配套改革扎實推進(jìn)，教育部門、中學(xué)都在主動創(chuàng)造條件、推進(jìn)改革，形成了濃厚的改革氛圍。”
在試點省份有益探索的基礎(chǔ)上，8個省市的黨委、政府高度重視、全力推進(jìn)，在財政性教育經(jīng)費投入、高中辦學(xué)條件和師資隊伍建設(shè)、普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度建立、基礎(chǔ)教育教學(xué)改革等方面邁出了關(guān)鍵步伐。同時，8個省市密集開展調(diào)研，多方聽取意見，結(jié)合省情市情，積極研究制訂本地高考綜合改革方案。
好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時。走過4年的新一輪考試招生制度改革，從先試先行、建立體系，到擴(kuò)大覆蓋面，積極探索省域推進(jìn)路徑，正向更加科學(xué)、更加公平的目標(biāo)一步步靠近。