家長來信(摘錄)
湖里實驗中學(xué)對初三年段的學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一考試，挑選年段排名靠前的學(xué)生，集中辦了一個“希冀班”，每周一至周五下午放學(xué)后留校，統(tǒng)一補習(xí)預(yù)備中考。這個班已經(jīng)辦了2個月了。學(xué)校這樣的做法嚴(yán)重影響到其他學(xué)生，希望糾風(fēng)辦嚴(yán)肅處理，解除這個“狀元班”，給家長及學(xué)生一個透明、公平、公正的良好校風(fēng)。
【對話】
學(xué)校如是說
調(diào)查人員：這是補習(xí)班嗎？
(湖里實驗中學(xué))王校長：不是補習(xí)班。這個班就是加強輔導(dǎo)，學(xué)生在教室里上自習(xí)，作業(yè)不會的，老師可以答疑解惑。
調(diào)查人員：有布置作業(yè)嗎？
王校長：我們這個不叫作業(yè)。所有資料，年段都是共享的。
調(diào)查人員：老師在“希冀班”上過課嗎？
王校長：有一種特殊情況，老師可能會上課。比如這個班有一半以上的學(xué)生都問同一道題，一個一個去解答是不可能的。
區(qū)教育局如是說
調(diào)查人員：接到投訴后，你們是怎么處理的？
湖里區(qū)教育局：我們有調(diào)查，約談了該校負(fù)責(zé)人，因為兩次投訴重點都是違規(guī)補課，所以我們也是看學(xué)校有沒有違規(guī)補課。
調(diào)查人員：據(jù)你們了解，“希冀班”有沒有補課？
湖里區(qū)教育局：沒有，他們沒有集中的授課。
調(diào)查人員：你們認(rèn)為什么是違規(guī)補課？
湖里區(qū)教育局：違規(guī)補課是老師不管學(xué)生的意愿，將學(xué)生集中起來補課。
調(diào)查人員：“希冀班”的情況，你們怎么認(rèn)定？
湖里區(qū)教育局：我們認(rèn)為老師在場做解答，應(yīng)該不算補課。
市教育局如是說
湖里實驗中學(xué)開辦的“希冀班”以“導(dǎo)優(yōu)”的方式，延遲學(xué)生放學(xué)時間，課后集中輔導(dǎo)，違反了市教育局《關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定》。我局將加強監(jiān)督檢查工作，對全市中小學(xué)是否存在類似問題進(jìn)行檢查。如果家長、學(xué)生發(fā)現(xiàn)類似問題，可撥打市教育局監(jiān)督舉報電話2135593。
今年年初，中小學(xué)最嚴(yán)“減負(fù)令”出臺后，學(xué)校延遲放學(xué)時間、補課等做法被明確界定為違規(guī)，嚴(yán)令禁止。然而近日，有家長向市糾風(fēng)辦反映，湖里實驗中學(xué)辦了個“狀元班”，每天放學(xué)后，將初三畢業(yè)班成績排名靠前的學(xué)生集中“開小灶”補習(xí)。
市糾風(fēng)辦將信訪件轉(zhuǎn)給湖里區(qū)教育局處理，但湖里實驗中學(xué)“忽悠”區(qū)教育局，而區(qū)教育局沒有認(rèn)真調(diào)查核實，直接以學(xué)校的情況說明答復(fù)市糾風(fēng)辦。對此，市糾風(fēng)辦啟動“再監(jiān)督”程序，會同市教育局、湖里區(qū)糾風(fēng)辦進(jìn)行調(diào)查，終于查清湖里實驗中學(xué)頂風(fēng)違規(guī)辦補習(xí)班，校領(lǐng)導(dǎo)借機(jī)領(lǐng)取補貼等問題。
部門答復(fù)
區(qū)教育局認(rèn)為學(xué)校沒有違規(guī)
市糾風(fēng)辦將該信訪件轉(zhuǎn)給湖里區(qū)教育局調(diào)查處理。12月中旬，湖里區(qū)教育局作出如下答復(fù)：湖里實驗中學(xué)在2012年7月利用轄區(qū)教育相關(guān)援助項目——“希冀”關(guān)愛基金，在初三年段創(chuàng)辦一個有50名左右學(xué)生的“希冀班”。主要提供助學(xué)金，補助受助學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活費用。經(jīng)學(xué)生申請、學(xué)？己送扑]、基金創(chuàng)立者審核確定。對象為湖里實驗中學(xué)初三年段，家庭經(jīng)濟(jì)困難、無法提供安靜良好學(xué)習(xí)環(huán)境、勤奮好學(xué)的學(xué)生。
答復(fù)件表示，“希冀班”學(xué)生每周一至周五18:20—21:00，依托學(xué)校安靜良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，由志愿老師提供課業(yè)輔導(dǎo)，并由基金提供晚餐，旨在關(guān)愛家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。
因此，湖里區(qū)教育局認(rèn)定，湖里實驗中學(xué)不存在違規(guī)辦班、違反學(xué)生減負(fù)有關(guān)規(guī)定的做法。
行評調(diào)查
關(guān)鍵詞 變味
資助困難農(nóng)民工子女成了“擇優(yōu)”補習(xí)
情況果真如答復(fù)件所說嗎？“再監(jiān)督”程序啟動后，調(diào)查人員首先到湖里實驗中學(xué)，了解“希冀班”情況。
該校領(lǐng)導(dǎo)介紹，“希冀班”之前辦過一期，今年10月中旬又舉辦，有50名學(xué)生參加，基本上是外來務(wù)工人員子女，但上個月26日停辦了，原因是，“市教育局轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳禁止集體補課的文件”。
既然不違規(guī)，為什么要停辦？隨著調(diào)查的深入，問題開始浮現(xiàn)出來。
“希冀班”的初衷是給家庭條件困難的農(nóng)民工子女提供一個好的學(xué)習(xí)環(huán)境和教師志愿者義務(wù)輔導(dǎo)，然而在一份“希冀班”簡報上，不僅有50名學(xué)生的語文、數(shù)學(xué)、英語等科目的成績，還羅列了每個學(xué)生的“年段排名”。這所學(xué)校有600多名初三學(xué)生，而“希冀班”的學(xué)生成績最差的，在“年段排名”也位居68名。也就是說，“希冀班”的學(xué)生都是尖子生。
該校王校長直言不諱：“資助者想為民辦些實事，起到更好的成效，我覺得更好的成效就只能從成績來體現(xiàn)，所以第二期‘希冀班’是從品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生中選拔的！”調(diào)查人員問，尖子生是怎么選的？得到的回答是，“根據(jù)初二時的質(zhì)檢考試成績選定的”。
也就是說，湖里區(qū)實驗中學(xué)違背了基金助學(xué)初衷，變成了擇優(yōu)補習(xí)。
關(guān)鍵詞 補貼
教師志愿者和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都有補貼
區(qū)教育局在答復(fù)中一再表示，“希冀班”是由志愿老師提供課業(yè)輔導(dǎo)。調(diào)查人員翻查相關(guān)賬目，發(fā)現(xiàn)老師、校領(lǐng)導(dǎo)以“‘希冀班’輔導(dǎo)”等名義，拿了津貼補助。比如，第一期“希冀班”的“關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)基地項目經(jīng)費”中，老師每人每天領(lǐng)取100元—120元，校領(lǐng)導(dǎo)也以“領(lǐng)導(dǎo)下班”名義，每月領(lǐng)取200元—300元。
盡管學(xué)校辯解說，這是與資助者協(xié)商后，給教師志愿者的交通、誤餐補貼。然而，不爭的事實是，教師輔導(dǎo)并非無償，志愿的性質(zhì)大打折扣。
教師“義務(wù)輔導(dǎo)”變成了“領(lǐng)取補貼”，而另一方面，“希冀班”第一期學(xué)生的晚餐由基金免費提供，第二期則變成了學(xué)生每天繳交10元餐費。
教師可以領(lǐng)取補貼，學(xué)生則繳交餐費，與基金關(guān)愛家庭困難學(xué)生的宗旨也不相符。
關(guān)鍵詞 “忽悠”
既“忽悠”上級監(jiān)督，又“忽悠”媒體監(jiān)督
區(qū)教育局表示，接到市糾風(fēng)辦轉(zhuǎn)辦件后，他們要求區(qū)教育紀(jì)工委調(diào)查處理。區(qū)教育紀(jì)工委本月初找區(qū)教育局教育科相關(guān)人員和湖里實驗中學(xué)校長了解情況，由于調(diào)查時“希冀班”已停辦，而群眾反映的主要是辦班問題，所以他們對有關(guān)問題未作深入調(diào)查，就將初查結(jié)果報給市糾風(fēng)辦。
實際上，早在今年4月份(第一期辦班)，區(qū)教育局就接到相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的有關(guān)“希冀班”的投訴；9月份新學(xué)年開學(xué)后，又有家長致電該局投訴；10月下旬，有媒體介入調(diào)查，也曾找到湖里區(qū)教育局和學(xué)校，但答復(fù)都是千篇一律：學(xué)校沒有違反規(guī)定。
群眾投訴、媒體調(diào)查、上級轉(zhuǎn)辦，湖里區(qū)教育局和學(xué)校給出這樣的答復(fù)，是他們不了解相關(guān)規(guī)定嗎？早在今年年初，市教育局就出臺了《關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定》，自2013年春季開學(xué)(2月27日)開始執(zhí)行。規(guī)定后面還附有監(jiān)督舉報電話，其中就有湖里區(qū)教育局：5722657。
整改措施
對照檢查，問責(zé)相關(guān)人員
市糾風(fēng)辦和市教育局指出學(xué)校相關(guān)問題后，湖里區(qū)教育局提出了整改措施，表示將要求學(xué)校加強對教育法規(guī)的學(xué)習(xí)，規(guī)范辦學(xué)行為；組織對全區(qū)學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)落實情況進(jìn)行檢查，重申省、市《關(guān)于切實制止節(jié)假違規(guī)組織學(xué)生上課或集體補課行為的通知》精神，嚴(yán)肅查處學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為。
下一步，市糾風(fēng)辦為此將跟蹤湖里區(qū)教育局、湖里實驗中學(xué)的后續(xù)整改措施落實情況，敦促有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。“監(jiān)督在線”也將繼續(xù)關(guān)注此事進(jìn)展。（市糾風(fēng)辦工作人員史永飛 市民評代表 楊毅 陳維新 莊錦法 本報記者 薄潔 實習(xí)生 魏晨露）