國家教育部近日發(fā)布了“異地高考”的有關(guān)指導(dǎo)意見，引起了社會熱議。對于教育部要求異地高考要符合“三大”條件，曾連續(xù)兩次在全國“兩會”上提交放開異地高考建議的中山紀(jì)念中學(xué)校長賀優(yōu)琳昨天表示，沒有中央的協(xié)助，沒有全國各省的協(xié)調(diào)配合，廣東省在“異地高考”解決方面很難讓廣大外來工子女滿意。
“解決異地高考需全國‘一盤棋’，如果改革只是交給地方自行出臺政策解決，恐難有大的突破。”賀優(yōu)琳建議，高校招生指標(biāo)應(yīng)該全國重新分配，按照廣東的外來工子女考生數(shù)按比例增加招生名額，保證廣東在大幅度增加異地高考生的同時不降低高考錄取率。
門檻太高或淪為“貴族”政策
“作為全國人大代表，這兩年已連續(xù)兩次提交開放‘異地高考’的建議，今年教育部政策終于出來了，跨出了實(shí)質(zhì)性一步，這讓我十分欣慰。但是，教育部所提出的三個準(zhǔn)入條件沒有明確界定，可能會導(dǎo)致有的地區(qū)準(zhǔn)入門檻比較高，多數(shù)外來工子女被擋在異地高考的門外，導(dǎo)致這項(xiàng)政策成為少數(shù)外來工的特權(quán)，甚至?xí)霈F(xiàn)不公平的現(xiàn)象。”賀優(yōu)琳說。
他認(rèn)為，“外來工要有穩(wěn)定的住所”這一條件，如果將“穩(wěn)定的住所”理解為擁有房產(chǎn)權(quán)，就這一條就將大批外來工子女擋在門外；還有一個是城市條件，就是這個城市發(fā)展需不需要這個行業(yè)、這個群體，這個條件說得很模糊。
“應(yīng)該說，每個外來工來到這個城市所從事的正當(dāng)行業(yè)，都是對這個城市作出了貢獻(xiàn)，都是需要的，只是貢獻(xiàn)大小而已，如果以貢獻(xiàn)大小來劃分，勢必人為將外來工劃為貴賤等級，在外來工群體中造成歧視不平等現(xiàn)象，從而使這項(xiàng)政策成為‘貴族政策’。”賀優(yōu)琳表示，教育部規(guī)定的異地高考“三大條件”過于苛刻，可能只有極少數(shù)外來工子女能享受此政策利好。
異地高考廣東壓力最大
“教育部將異地高考問題交由各地根據(jù)實(shí)際情況解決，這一點(diǎn)將對廣東來說是一個嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因?yàn)閺V東在解決這個問題方面難度最大。”賀優(yōu)琳說，就高等教育資源而言，省內(nèi)知名院校不多，一本院校僅中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、汕頭大學(xué)等9所。
賀優(yōu)琳分析說，從近幾年廣東高考人數(shù)來看，每年以4萬人的速度在增加，今年高考總?cè)藬?shù)已達(dá)69萬人，雖說高考錄取率總體比較高，但僅6％的考生上一本，低于全國平均水平（為8.5％），更低于北京、上海高達(dá)25%的一本錄取率。而這些獲錄取的一本考生，絕大多數(shù)由省內(nèi)的省屬院校消化錄取，外省名校如清華、北大、復(fù)旦等在廣東的招生計(jì)劃非常少，高考競爭相當(dāng)激烈。
據(jù)悉，今年中大、華工、暨大、華師四所“211”大學(xué)在廣東攬才1.5萬人左右。而上海交大、復(fù)旦、人大等十所省外名校招生計(jì)劃，加起來不足1000人，僅為中大省內(nèi)招生計(jì)劃4100人的1/4。
他說，另一方面，廣東的外來工在全國各省份最多，在廣東接受義務(wù)教育的外來工子女（非本廣東戶籍）100多萬，如果這些考生陸續(xù)在廣東參加高考，而廣東的招生指標(biāo)沒有大幅增加的話，勢必會導(dǎo)致廣東的考生錄取率嚴(yán)重下降，這是廣東本地考生以及外來工子女考生都不愿接受的。
需全國各省配合協(xié)調(diào)解決
賀優(yōu)琳指出，與廣東很大不同的是內(nèi)地以及沿海其他省份這幾年高考人數(shù)逐年下降，外來工子女不多，異地高考壓力不大，即使北京、上海等地外來工人數(shù)也不少，但由于本地考生下降比較多，同時招生指標(biāo)比較多，因此對解決外來工子女異地高考問題也不是太難。
但異地高考問題是牽涉與全國所有地區(qū)的協(xié)調(diào)，這是國家層面才能協(xié)調(diào)的事。“如果改革只是交給地方自行出臺政策解決，恐難有大的突破，廣東可能最終成為異地高考解決的‘爛尾地’。”
賀優(yōu)琳指出，依靠廣東自身解決外來工異地高考問題很難，最終只能通過各種限制讓少數(shù)外來工子女受益。他認(rèn)為，要讓在廣東大多數(shù)有需要的外來工子女能異地高考，全國一盤棋中央統(tǒng)籌協(xié)助、全國各省份配合協(xié)調(diào)是廣東解決異地高考的重要途徑。
為此，他建議高校招生指標(biāo)全國重新分配，按照廣東的外來工子女考生數(shù)按比例增加招生名額，保證廣東在大幅度增加異地高考生的同時不降低高考錄取率。