80后的啟航（化名）是北京師范大學(xué)畢業(yè)的一名甘肅籍免費(fèi)師范生，作為首批國(guó)家培養(yǎng)的免費(fèi)師范生，今年大學(xué)畢業(yè)的他履約來到甘肅工作，工作地點(diǎn)是甘肅省一所縣級(jí)高中。
啟航負(fù)責(zé)帶4個(gè)班的課，一個(gè)班就有80多個(gè)人。每天除了備課、上課外，還要當(dāng)班主任，日子非常充實(shí)。“這里的條件比我想象中的要好，住房不用掏錢，在食堂吃飯而且不貴。每天的基本開銷是30塊錢，聽說轉(zhuǎn)正之后加起來差不多每月能拿到3000塊錢。”
對(duì)啟航來說，標(biāo)準(zhǔn)的一天是這樣度過的：每天早晨6點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)起來帶著學(xué)生上早自習(xí)、上課、午休、下午上課、晚自習(xí)，結(jié)束后一般已是22：00左右了。
“有時(shí)候每天工作會(huì)超過14個(gè)小時(shí)，挺累的。”
4年前的這個(gè)時(shí)候，啟航離開家鄉(xiāng)，踏上了北去的列車，去圓自己“大學(xué)”的夢(mèng)想。作為國(guó)家首屆免費(fèi)師范生，他的學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)全免，每月有400塊錢的補(bǔ)助。懷揣著對(duì)于未來的美好構(gòu)想，啟航到中國(guó)的首都北京，體會(huì)著那里的繁華和開放。
快到畢業(yè)的時(shí)候，大家都在貪戀著那座城市的美好：“私底下大家其實(shí)聊過天，基本上大家都不大愿意回去。”盡管心里會(huì)有想法，但當(dāng)畢業(yè)季來臨的時(shí)候，這30多名學(xué)生中的多數(shù)，還是回到了自己的家鄉(xiāng)。
“當(dāng)時(shí)政策承諾，確保有編有崗。雖然各省的情況不一樣，但從我們這些回甘肅來的人身上看，基本是能夠保證有編制的。
與免費(fèi)師范生們不愿意下基層的愿望相比，西部農(nóng)村基層教師匱乏的現(xiàn)狀則令人揪心：
甘肅省定西通渭縣隴陽鄉(xiāng)黨岔村黨岔小學(xué)的校長(zhǎng)姓冉，26歲。這所學(xué)校的學(xué)生有130-140人，老師卻只有4-5人。
“我們學(xué)校每個(gè)人都帶好幾門課程，老師不分專業(yè)，大家負(fù)責(zé)教語文、英語、美術(shù)……幾個(gè)人就分擔(dān)所有的科目，在農(nóng)村基本情況都是如此。”
“根據(jù)實(shí)際情況來看，一般離城市近的地方老師多，離城市遠(yuǎn)的學(xué)校就比較少。同時(shí)教師的流動(dòng)量比較大，有時(shí)候一學(xué)期就會(huì)換1-2個(gè)老師，師資力量非常不平衡，村一級(jí)的老師師資力量非常薄弱。”
冉校長(zhǎng)介紹說，該校最大的老師已有60歲。黨岔小學(xué)，是甘肅省農(nóng)村中小學(xué)校的真實(shí)寫照。
啟航和他的同學(xué)，多數(shù)去了甘肅省的各地市，少有去到縣里的，沒有人下到農(nóng)村教書。
“農(nóng)村是很缺人，我本身來自農(nóng)村，如果能有比現(xiàn)在好的多的待遇，或是有好的交流機(jī)制，我也會(huì)下去。”啟航稱，也許是因?yàn)楝F(xiàn)在沒有具體的政策鼓勵(lì)教師去農(nóng)村工作，所以不足以產(chǎn)生讓人扎根農(nóng)村的動(dòng)力。
“北師大等6所部屬師范高等院校，是師范類大學(xué)中最優(yōu)秀的，找一份好工作并不成問題，而在有選擇可以比較的情況下，如果要讓這些優(yōu)秀的免費(fèi)師范生下去農(nóng)村，必須存在切實(shí)有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度。”
我們這些學(xué)生只有回縣這一級(jí)，沒有回去到農(nóng)村任教的人。有3個(gè)學(xué)生申請(qǐng)了退出，其中兩個(gè)是不回本省就業(yè)，一個(gè)已經(jīng)出國(guó)了。
“很多人想過違約，但都沒去實(shí)施。畢業(yè)的時(shí)候?qū)W校會(huì)告知你，學(xué)生和其他省份簽約必須要生源地省份教育廳同意，但去找省教育廳時(shí)，省教育廳的退出手續(xù)很麻煩。違約還要退還學(xué)費(fèi)并且繳納50%的違約金。應(yīng)該給我們這樣一條道路，讓我們嘗試一下別的東西。”
啟航只是甘肅省首屆免費(fèi)師范生群體的一個(gè)縮影，記者走訪甘肅省教育廳得知，2011年，甘肅省首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生共有283名。其中畢業(yè)前通過免費(fèi)師范生就業(yè)專場(chǎng)供需見面會(huì)(2011年2月20日舉行)和其他方式，共有260多名畢業(yè)生與用人單位簽訂合同。
其中，15名畢業(yè)生與外省用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議，辦理了跨省就業(yè)手續(xù)或違約手續(xù)；尚有20名畢業(yè)生未落實(shí)工作單位；根據(jù)教育部文件規(guī)定，甘肅省部分市(州)還引進(jìn)4名專業(yè)緊缺的外省籍免費(fèi)師范生。畢業(yè)之后未就業(yè)的有20人，回省報(bào)到的免費(fèi)師范生中有4人已經(jīng)與外省用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議，與我廳辦理了違約手續(xù)，退還了教育費(fèi)，并繳納了違約金。另有9人按生源地派回等待當(dāng)?shù)匕仓。未回省?bào)到的7人，尚不掌握情況。（以上根據(jù)甘肅省教育廳提供數(shù)據(jù)）
為何免費(fèi)師范生沒有真正下到農(nóng)村去呢？甘肅省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示說，國(guó)家出臺(tái)這個(gè)政策比較早，而其和現(xiàn)在正在推行的人事改革制度在政策上存在一些沖突。尤其是人事改革制度的相關(guān)規(guī)定。所以安排這些畢業(yè)生就業(yè)在某些地區(qū)就相當(dāng)困難。比如蘭州、天水和隴南等地在安排免費(fèi)師范生就業(yè)問題上就比較有困難。由于人事改革制度與免費(fèi)師范生就業(yè)政策之間存在著沖突，有時(shí)候在教育部門這里得到承認(rèn)的在人事制度上或許可能就不被承認(rèn)。他們堅(jiān)持的仍舊是人事改革的那套制度，這就要求這些畢業(yè)生在參加工作之前也要參加考試，如此才可以獲得資格并進(jìn)行進(jìn)一步的編制。
另一方面，而對(duì)基層是否一定就指的是農(nóng)村？該負(fù)責(zé)人稱，國(guó)家并沒有出臺(tái)硬性政策以要求免費(fèi)師范生畢業(yè)以后必須到農(nóng)村去。再者，缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)政策鼓勵(lì)他們到農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)去。如果基層指的是到縣鎮(zhèn)級(jí)別的話，在地市級(jí)和縣鎮(zhèn)級(jí)別就業(yè)的免費(fèi)師范生數(shù)目如果和甘肅省總體數(shù)量相比，仍舊占大多數(shù)。由于國(guó)家政策上也沒有這個(gè)規(guī)定，所以在這方面甘肅省教育廳不可能做過多的干預(yù)。
而顯示的情況是，首屆免費(fèi)師范生中大多是全國(guó)最好的6所師范類院校出來的學(xué)生，再回到生源地工作，大多數(shù)人心理有落差，與啟航的談話也證明了這一點(diǎn)。大多數(shù)甘肅省免費(fèi)師范生到的是市縣級(jí)的教育機(jī)構(gòu)去工作，他們就業(yè)單位的定位最低是地市級(jí)和縣鎮(zhèn)級(jí)別，去省會(huì)級(jí)城市工作的比例很小。
甘肅省教育廳對(duì)去省會(huì)級(jí)、地市級(jí)、縣鎮(zhèn)級(jí)就業(yè)的免費(fèi)師范生人數(shù)分別做了統(tǒng)計(jì)，就目前的統(tǒng)計(jì)情況看，甘肅省免費(fèi)師范生在省會(huì)級(jí)城市就業(yè)所占比例很小，大部分畢業(yè)生將就業(yè)單位定位為最低是地市級(jí)和縣鎮(zhèn)級(jí)。但僅限于縣鎮(zhèn)，真正到農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)去的目前還沒有。
“就今年畢業(yè)的人來看，到目前為止，還沒有一個(gè)人到農(nóng)村去。根據(jù)我們今年統(tǒng)計(jì)，在252個(gè)畢業(yè)生中，其中有18個(gè)在省會(huì)城市從事與教育有關(guān)的工作，102個(gè)在地市級(jí)的單位工作，132個(gè)在縣鎮(zhèn)級(jí)單位工作。”
究其原因，大致為：學(xué)生的就業(yè)期望值比較高，希望畢業(yè)以后找個(gè)好點(diǎn)的工作，這就要求待遇和生活設(shè)施等各個(gè)方面的水平均達(dá)到一個(gè)比較可以的層次，而農(nóng)村不可避免的在這些方面存在很大的缺陷，所以他們之中的大多數(shù)不會(huì)選擇去農(nóng)村。