神權(quán)與王權(quán)結(jié)合,以血緣關(guān)系為紐帶形成國家政治結(jié)構(gòu),最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中是中國古代早期政治制度的鮮明特點(diǎn)。
宗法制是西周最為重要的政治制度。它保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位,有利于凝聚宗族,防止內(nèi)部紛爭,維護(hù)統(tǒng)治集團(tuán)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。
秦朝建立的中央集權(quán)制度徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制,奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局,為歷代封建王朝所沿用,且不斷得到加強(qiáng)和鞏固。在這樣的政治體制下,具有獨(dú)斷性和隨意性的君主理念,往往影響著政治決策,影響著立法、行政和司法。國家是一個人的國家,政治是一個人的政治。君臣關(guān)系,實質(zhì)上是“主人”和“奴才”的關(guān)系。專制主義中央集權(quán)得到不斷發(fā)展,中央嚴(yán)格控制地方行政,不允許有獨(dú)立的行政體系存在。地方服從中央,最后聽命于君主。中央對地方實行多層次、多渠道的管理。在分權(quán)的基礎(chǔ)上,牢牢控制著地方官吏的任免、監(jiān)督和考核。這種高度的中央集權(quán),造成地方官對中央和君主的絕對依賴,難免人浮于事。地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán),也難以實施有效的治理。明清時期君主專制制度加強(qiáng),導(dǎo)致地方的政治自主性和能動性越來越受到壓抑。絕對的君主專制,使皇帝的決策具有個人獨(dú)斷和隨意性的特點(diǎn),難免出現(xiàn)失誤。絕對的君主專制,又使大小官吏只能唯上是從,助長了官場的因循守舊之風(fēng)。同時,它又必然造成官僚機(jī)構(gòu)的膨脹,從而導(dǎo)致官僚主義、貪污腐化之風(fēng)盛行。這一切,都極大地妨礙了社會的進(jìn)步。