當(dāng)前,我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,又處于社會(huì)矛盾凸顯期,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的緊迫性日益提高,需要有新思路新方法來(lái)推進(jìn)。財(cái)政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障,在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中應(yīng)當(dāng)而且必須發(fā)揮好重要作用。
改革開放以來(lái),經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐,我國(guó)社會(huì)管理取得了巨大成績(jī),積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),基本建立 了社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系,構(gòu)建了社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò),制定了相關(guān)法律法規(guī),初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局。但是,從總體上看,社會(huì)管理體制和力度還亟待完善和加強(qiáng)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整變化,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜多變,抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的壓力持續(xù)加大,更加迫切地要求把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。值得注意的是,公共財(cái)政制度建設(shè)滯后,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理,稅收、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政管理尚無(wú)法完全滿足加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求,是當(dāng)前社會(huì)管理亟待完善的一個(gè)重要原因。由于財(cái)政管理直接關(guān)系到財(cái)政收支績(jī)效,也關(guān)系到政府履行職能的效率,財(cái)政管理中存在的問(wèn)題也會(huì)直接或間接地影響社會(huì)管理水平提升,因此,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,積極發(fā)揮財(cái)政職能作用是其中的一個(gè)重要內(nèi)容。