1.含義
(1)主體:人民群眾。
(2)領(lǐng)導(dǎo):在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下。
(3)地域:在居住地范圍內(nèi)。
(4)依托:基層群眾性自治組織。
(5)行為:依法直接行使民主權(quán)利,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。
(6)實(shí)質(zhì):民主制度和治理模式。
[辨析] 村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)。
提示:村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織,不是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)。
2.形式
(1)村委會(huì)
①性質(zhì):按照村民委員會(huì)組織法,村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。
②職能:辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
③產(chǎn)生:村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生,向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
④管理:在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中,制定村民自治章程或村規(guī)民約,是村民規(guī)范自己和村干部的行為,運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù),實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。
(2)居委會(huì)
①性質(zhì):按照城市居民委員會(huì)組織法,居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。
②任務(wù):維護(hù)居民的合法權(quán)益,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
③產(chǎn)生:居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生,向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
④意義:居委會(huì)成員居民選,社區(qū)大事居民定,日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性,也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。